妇女工作如何在加强党的执政能力建设的进程中，注重从社会化层面推进妇联组织的民主参与、民主监督，从而提高构建社会主义和谐社会的能力，这是妇联组织深入思考的一个重要课题。静安区妇联运用社会化的工作方式，于2000年建立了由区域内60名高层女性参加的“妇女工作议事会”（下面简称“议事会”），吸引了女性高层次人才参政议政，为进一步建设静安区高品位的商业商务区和高品质的生活居住区（下面简称“双高”区）做出了新贡献。本文以“议事会”为例，着重探讨运用社会化工作的方式，提高妇联协调各界妇女参政议政的能力。
一、整合社会资源，集聚女性优秀人才
面对静安区区域结构和社会生活深刻变化的新情况，妇联运用社会化的方式，最广泛最充分地调动一切积极因素，促进妇女的全面发展。
从区域发展的环境看，“双高”区的建设，为各类女性人才的发展提供了平台。静安区有7.8平方公里面积，拥有纯商务楼和商住两用楼达100余幢，其中有“梅—泰—恒”、“九百城市广场”等商业大厦，有“希尔顿”、“波特曼”等五星级宾馆，有“上视”、“文汇报”、“新民晚报”等新闻单位，还有闻名国内外的文艺团体、大专院校和医疗卫生机构。独特的地理优势和宏大的发展规划，培育了党政机关女干部、党派团体女负责人、女作家、女演员、女节目主持人，聚集了女科学家、女企业家、女教师、女医生、女高级管理者、学成归来的留学生和外籍友好人士、港澳台同胞等一大批女性人才。她们是先进生产力代表的重要组成部分，是党的事业不可或缺的妇女群众基础，也是推动区域经济社会发展的一支重要力量。
从女性人才发展的角度看，随着市场经济不断完善，一大批优秀女性与原有的计划经济体制分离流向社会、流向市场，使社会产生了新的空间，在这一空间中女性需要社交和信息交流。据调查反映，一批高级女性人才希望实现自身的价值，能得到社会认知、尊重和理解，能参与更多的社会公共事务的管理；同时她们还希望建立一个追求共同价值的社会组织，满足个人发展的愿望。这充分说明新时期女性的社会性别意识在崛起。
从妇联组织发展的角度看，传统“运动式”的工作方式，已不能适应快速发展的社会主义市场经济，必须要对组织资源进行社会化的链接。具体而言，通过整合社会女性人力资源的方式，拓展妇联的组织资源。针对妇女工作“群众性、社会性、统战性”的特点，妇联借助“社会资源”的理论，加强对社会女性人才的管理和建设。“议事会”成立至今，聚集了静安一大批高级女性人才，是区域女性人才资源的整合，同时也是体现妇联组织的有力领导和社会协调能力。
二、激活社会活力，为区域经济社会事业的发展服务
社会主义和谐社会应当是一个充满创造力的社会，而凝聚社会力量、激活各行各业女性的创造活力是妇联工作的重要手段。具体而言，妇联突出“议事会”以“参与、议事、协调”为主题，不断提高成员参与社会主义民主政治的能力。一是以年会的形式邀请区高层领导与“议事会”成员面对面对话，共同探讨区域经济社会事业发展的良策。成员们提出的“扩容地区大规模商业设施，加速国际品牌在南京西路聚集”、“如何提高城区的形态文明、功能文明、素质文明”等建议和设想得到了区委书记、区长的肯定和采纳。二是以信息发布、调研视察等与党和政府职能部门建立沟通、联系的平台。围绕建设“双高”区这一主题，邀请分管副区长和有关部委的负责人召开信息发布会，让“议事会”成员了解区域经济发展的重点；在“万户家庭网上行”实事项目的推进过程中，分管副区长与议事会成员一同视察街道的培训点，并就“如何利用区域资源提高妇女在信息化社会的适应能力”进行座谈；在旅游节活动策划中，“议事会”成员提出的“现代家庭驾车生态游”等方案成为静安旅游节活动的重头戏。三是承担起代表维护妇女儿童利益、促进妇女儿童发展的代言人职责。成员们提出的“科学规划为妇女儿童办实事”、“围绕科教兴市主战略提高女性科学文化素质”、“现代家庭建设要注重温馨、知识、健康、快乐”等建议得到政府有关部门的重视，提升妇联组织的形象和地位。
三、完善社会化运作机制，发挥“议事会”的效能
“议事会”成立四年来，从制度上建立定期“议事交流制度”、“信息沟通反馈制度”、“调研分析制度”；从方法上，采取议事会议与实践活动相结合，集中议事与分散联络服务相结合，综合性议题与专题调研相结合的活动形式；从职能上注重发挥“议事会”成员在社会事务管理中的民主参与、民主监督的作用。具体体现在：
1、民主参与功能的发挥。政府职能的转变为妇联参政议政提供了广泛渠道。在每年“两会”召开前，“议事会”成员围绕党政中心工作、社会热点以及女性发展问题，开展各类调研，从不同领域、不同层次、不同视角提出促进区域发展、妇女儿童发展的政策建议。张弘提出静安要向“楼宇经济”借高参的提案得到区长的充分肯定，并作为跟踪提案责成区府办公室调研论证，提出可行性的方案；应美凤提出的创建健康城区的建设性意见，得到人大提案组的肯定；孙小琪关于“现代家庭与精神文明建设”的提案引起“政协”的重视；吴琳提出的“控制乞讨现象，改善市容形象，促进社会稳定”成为大家关注的热点问题，被区政协主席会议确定为进行跟踪的重要提案之一。据统计4年来，“议事会”成员围绕静安新一轮的发展目标，先后提出建议和意见40余条，受到有关部门的高度重视，成为妇女民主参与、民主监督的有效补充。
2、参与公共事务功能的发挥。伴随“小政府，大社会”格局的逐步形成，为妇女社团组织参与社会公共事务管理与服务提供了空间。“议事会”成员围绕区委区府争创全国文明城区、学习型城区和健康城区的三大任务开展专题讨论、规划设计妇女发展项目；在进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中，“议事会”成员从儿童成长的社会环境、家庭环境、学校教育等提出了较好的建议。在去年非典时期，“议事会”成员加入“爱心后援团”，主动协助居委会做好思想工作，并带领社区居民进行公用部位整治，改善社区环境，为社会稳定出力；在“邻里情深，牵手互助”的慈善拍卖捐款活动中，她们积极参与，为困难的妇女儿童奉献一份爱心；著名沪剧演员陈瑜得知社区内一名白血病患儿急需医疗费，把自己的德艺双馨奖款送上门，在她的带动下掀起了一片奉献爱心的热潮；为帮助失足妇女从新树立生活信心，“议事会”成员每年都参加“珍爱生命，做‘四自’新女性活动”的系列主题活动，著名女作家陆星儿、程乃珊、王小鹰女士等都先后为这些罪错的姐妹讲课和赠书，让她们重新扬起生活的风帆。
3、引领女性步入政坛功能的发挥。从高层女性发展来看，妇联关键是维护她们的发展权，为她们更好地实现和提升自身价值营造良好的环境。具体而言，一是积极引导她们参加“巾帼建功”活动，从岗位上展示她们的才能，先后已有9位“议事会”成员荣获“三八红旗手”称号，13位获得“陈香梅巾帼创新奖”，其中第一届获奖者翁曼君女士在2004年还被光荣的评为全国“三八红旗手”，第二届获奖者私企老总雷梅女士向党组织递交了入党申请书，并参加了区委组织部举办的“两新”组织青年入党启蒙班。二是 “议事会”成为推荐妇女界别政协委员，人大代表的基地，目前，“议事会”成员中已有6位成为静安区妇女界别的政协委员， 5位成为市、区人大代表，她们在民主参与、民主监督中体现了当代静安女性的时代风采，为实现静安女性在更广领域、更高层次的参与和发展树立了榜样。
四、社会化方式推进妇女工作的思考
从静安区“妇女工作议事会”运作实践，可以看出只有按照社会化运作的规律，妇联才能从社会中汲取营养和能量。同时在实践中改变了妇联工作中与时代需要不相适应的旧框架，树立了市场经济、区域经济发展和社区网络化管理全面对接的全新理念，探索了新形势下妇女工作的特点、规律，建立了妇女与党政部门的沟通机制，形成了社会信息反馈网络，实现了妇联三个转变：一是工作方式的转变。妇女工作从自身循环向社会大舞台拓展开去，真正把妇女工作融入社会，为构建和谐社会作贡献；二是工作主体的转变。妇女工作主体多元化是妇女工作社会化的主要特征之一。根据工作内容、形式、性质的不同，把妇联参政议政的职能，拓展到
“议事会”成员的人人参与，从而改变妇联参政议政单一化的模式，使“议事会”成为“小政协”的新模式；三是工作对象的转变。长期以来，区妇联工作的主要对象是地区“两头没牙”的老妈妈和儿童，随着区域经济的不断发展和社区网络化管理的形成，妇女工作从区属走向区域，工作对象面向高学历层、高领导层、高决策层女性群体拓展，使妇联的工作对象在结构、层次、素质上实现新突破，从而提高了妇联的凝聚力、渗透力和影响力。实践证明，“妇女工作议事会”是静安区妇联推动社会化妇女工作的创举。